Облсуд вынес шестое решение в пользу воронежцев, оспоривших новую программу капремонта

А список выигранных людьми апелляций вырос до  пяти

Надежда дождаться починки дырявых труб и крыши затеплилась у жителей дома № 59 по улице Свободы. Судья Воронежского областного суда Елена Курындина поддержала требования местной активистки Натальи Хвесюк: признать новую программу капитального ремонта, принятую 30 декабря 2022-го, недействующей в части её родной пятиэтажки.

История классическая. Дому 58 лет, капремонта не видел ни разу, течёт и рассыпается. О том, что его пора бы подладать, было заключение экспертов ещё на дату приватизации первой квартиры — 28 мая 1992-го. Уже тогда износ кровли определили в 60 процентов, канализации, холодного водоснабжения, отопления и энергоснабжения — в 40 процентов. Когда стартовала старая программа капитального ремонта — на 2014 — 2044 годы — в областном тогда ещё департаменте ЖКХ и энергетики и Фонде капремонта об проблемах знали прекрасно: есть акт технического обследования дома от 12 мая 2014-го, с процентами. Но за девять лет — до 2023-го — пятиэтажку капремонт не осчастливили.

— Покрытие кровли пришло в полную негодность, постоянно протекает! — объясняет Наталья Хвесюк. — Из-за этого в плохом состоянии не только подъезды, но и квартиры на пятом этаже: вода с крыши хлещет в комнаты — тазики повсюду. Из-за сырости двери распухли и не закрываются. Кроме того, нужен срочный капитальный ремонт систем отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения. Там всё в таком состоянии… Жить не просто невыносимо — опасно!

Обещали много, не сделали ничего

Наталья рассказывает знакомую историю: из года в год капремонт их дома в старой программе переезжал, то планировался на 2014 — 2019, то на 2022 — 2040. Делалось это под видом утверждения трёхлетних «краткосрочных планов»: принимать их местные власти обязывает часть 7 статьи 168 ЖК РФ. И эта же часть снимает с властей — при формировании таких планов — другую обязанность: переносить сроки работ на более поздние и/или сокращать их объёмы строго с согласия общего собрания собственников.

Люди писали жалобы — в ФКР, в областной департамент ЖКХ. Получали отписки. 15 июня 2019-го провели общее собрание, на котором проголосовали ЗА срочный капремонт своей развалюхи, направили чиновникам документы — в том числе в мэрию. Действовать от имени жильцов назначили Наталью Хвесюк. Только сколько ни билась, говорит Наталья, — непробиваемо.

В последней редакции старой программы — от 6 мая 2022-го — раскладка по дому 59 на улице Свободы была такой:

— 2020 — 2022-й — горы золотые: ремонт крыши, подвала, системы теплоснабжения, системы холодного водоснабжения, системы электроснабжения и фасада впридачу;

— 2029 - 2031-й — система водоотведения и фундамент.

Ещё, правда, в первой трёхлетке значилось некое «обследование технического состояния здания». По закону за три месяца до наступления года, на который запланирован капитальный ремонт, жителям дома обязаны об этом сообщить, направить предложения — чтобы те провели общее собрание собственников. И снова в рассказе Натальи — знакомые лица:

— Ничего не дождавшись, с июля по октябрь 2022 года я несколько раз обращалась в наш Фонд капремонта. Мне отвечали, что по результатам обследования технического состояния всех домов региональную программу скорректируют, актуализированную редакцию опубликуют…

«Нарушение строительных нормативов»

В прошлом феврале Наталья Хвесюк вместе с соседями узнала: капитальный ремонт в их дырявом скворечники назначен на 2044 — 2046 годы, и это не «скорректированная» программа, а новейшая — принятая 30 декабря 2022-го постановлением правительства Воронежской области № 1035. Позже она выяснит: их дом, как и тысячи других, наобследовала казённая контора «Облкоммунсервис», из взносов жителей за это списали 25 тысяч рублей.

— Мне прислали отчёт. И по некоторым фото у меня большие сомнения, что это вообще наш дом, — объясняет Наталья. — Тем не менее даже в результатах этого сомнительного обследования было указано, что нашему дому для дальнейшей эксплуатации нужен капитальный ремонт! На каком основании мы оказались практически в хвосте?

По какой «формуле» якобы рассчитывали очерёдность домов для новой программы, я уже рассказывала .  

17 августа 2023-го административное исковое заявление от Натальи Хвесюк к правительству Воронежской области поступило в областной суд. Напомню, жители дома уполномочили её представлять их интересы в вопросе капремонта, поэтому защищала Наталья не только себя. Помогал ей юрист и правозащитник Илья Сиволдаев, и он объясняет:

— На наш взгляд, новая программа капитального ремонта противоречит Жилищному кодексу и Конституции России — в чём нас уже неоднократно поддерживал суд. Кроме того, по многим домам она нарушает продолжительность эффективной эксплуатации, утверждённую приказом Госкомархитектуры от 23-го ноября 1988-го № 312. Это ведомственные строительные нормативы ВСН 58-88(р). По ним, например, срок эксплуатации покрытий кровли в жилых домах — от 10 до 60 лет, водосточных труб — от 10 до 40, стен — от 15 до 50 лет в зависимости от материала. Дому по улице Свободы, 59 в этом году исполнилось 58, но ни один конструктивный элемент в нём ни разу капитально не ремонтировали.

При этом взносы большинство жителей платят исправно: по данным с сайта того же воронежского ФКР на 30 января, собираемость в пятиэтажке — 92,53%.

***

Итого. На уровне области уже шесть решений по искам жителей к региональному правительству о новой программе капремонта, и все — в нашу пользу. Кроме Свободы, 59 свои права отстояли: площадь Ленина, 9; Домостроителей, 35; Мира, 3; Циолковского, 13; Свободы, 65.

По пяти последним домам чиновники уже подали жалобы в Первый апелляционный суд общей юрисдикции (Москва)  и тоже проиграли.   В своём решении по многоэтажке на Домостроителей, 35 судья Виталий Кудряшов напомнил прописные истины закона: в Жилищном кодексе РФ не предусмотрена отмена региональной программы капитального ремонта и замена её новой — лишь актуализация (даже если денег не хватает), а двигать сроки на более поздние можно только с согласия общего собрания собственников.

На обжалование решений по апелляциям даётся шесть месяцев. В министерстве ЖКХ и энергетики Воронежской области настрой решительный.

Моё журналистское расследование, как в Воронеже принималась новая программа капремонта, читайте здесь . 

Автор:

Татьяна ТЕЛЬПИС

Александр ЗИНЧЕНКО